اوکراین چگونه می تواند از بازار فولاد ..

اوکراین چگونه می تواند از بازار فولاد خود در برابر واردات محافظت کند؟
جهانی شدن به پایان رسیده است، حفاظت از بازار داخلی تنها چیزی است که می تواند تولیدکنندگان محلی اتحادیه اروپا، ایالات متحده آمریکا و اوکراین را نجات دهد.
OECD تخمین می زند که مازاد تولید جهانی فولاد در سال 2023 به 610 میلیون تن در سال خواهد رسید. هند و کشورهای آسیایی در حال افزایش ظرفیت تولید در متالورژی هستند. چین در سال 2023 یک میلیارد تن فولاد (54 درصد تولید جهانی) تولید کرد و در سال 2023 بیش از 90 میلیون تن فولاد صادر کرد. به دلیل تحریم ها، فدراسیون روسیه محصولات فولادی و نیمه تمام خود را با تخفیف زیادی عرضه می کند. همه این عوامل منجر به افزایش شدید واردات به بازارهای داخلی می شود و سایر کشورها را مجبور می کند برای از دست دادن تولید داخلی اقدامات حمایتی تجاری را اعمال کنند.

از آغاز جنگ، واردات محصولات فلزی به بازار اوکراین به شدت افزایش یافته است. دلیل آن کمبود برخی از محصولات معدنی و متالورژی بود که به دلیل کاهش تولید خود به وجود آمد. دو کارخانه در ماریوپول تحت اشغال هستند و شرکت های باقی مانده با ظرفیت جزئی کار می کنند.

بر اساس گزارش Ukrmetallurgprom OP، واردات فلز نورد به اوکراین در سال گذشته 80 درصد افزایش یافته است - به 1.12 میلیون تن، که 32 درصد از مصرف داخلی فلز را تشکیل می دهد. همانطور که توسط مرکز GMK محاسبه شده است، در سال 2023، واردات محصولات تخت به اوکراین 93.2٪ سال به سال افزایش یافته است. - تا 908.2 هزار تن،  محصولات نورد بلند - 28٪ سال به سال، تا 167.1 هزار تن در محصولات نورد تخت، اوکراین به سرعت به وضعیت یک واردکننده خالص نزدیک می شود .

افزایش واردات محصولات فلزی به اوکراین و نیاز به حمایت از تولیدکنندگان داخلی موضوع اعمال محدودیت های تجاری را مطرح می کند. از سپتامبر سال گذشته، اوکراین عوارض نهایی ضد دامپینگ را برای واردات میلگرد و مفتول از بلاروس و همچنین ورق های پوشش داده شده از چین وضع کرده است. این تحقیقات ضد دامپینگ قبل از جنگ آغاز شد و تحقیقات جدید پس از شروع تجاوز گسترده فدراسیون روسیه انجام نشد.

مشکل واردات محصولات با منشاء روسیه
بدیهی ترین گزینه تشدید تحریم ها علیه روسیه و بلاروس است. اگرچه تجارت مستقیم با این کشورها از آغاز جنگ عملاً انجام نشده است، اما این گزینه باقی می ماند که به تبعیت از اتحادیه اروپا، محدودیت هایی برای واردات محصولات از کشورهای ثالث که با استفاده از مواد از فدراسیون روسیه و روسیه ساخته شده اند، اعمال شود. بلاروس.

کمیسیون اروپا مکانیزمی را برای اثبات کشور مبدأ مواد خام متالورژی و فهرستی از اسنادی که واردکنندگان باید ارائه کنند، پیشنهاد کرده است. چنین اسنادی شامل گواهی تست آسیاب EN 10204 3.2 و/یا تاییدیه رسمی از سازنده مبنی بر اینکه محصولات وارداتی بدون استفاده از محصولات نیمه تمام و مواد خام با منشاء روسی ساخته شده اند، می باشد. مسئولیت صحت اطلاعات ارائه شده بر عهده واردکننده است.

اوکراین ممکن است مکانیزم مشابهی از محدودیت های تجاری را معرفی کند. برای معرفی چنین ممنوعیتی، لازم است احتمالات جایگزینی واردات محصولات حاوی مواد از فدراسیون روسیه و بلاروس، ترجیحاً با کالاهای اوکراینی ارزیابی شود. سازوکار کنترل تردد چنین کالاهایی از مرزها کم اهمیت نیست.

دو راه وجود دارد: اولی اعمال تحریم‌ها توسط شورای امنیت ملی و دفاع در مورد فعالیت‌های نهادهای خاص (تولیدکنندگان کالا) در اوکراین. دوم ممنوعیت واردات کالا به خاک اوکراین به عنوان یک نوع تحریم است. در مورد دوم، اصلاحات در قانون اوکراین مورد نیاز خواهد بود. آلنا اوملچنکو، شریک شرکت حقوقی Ilyashev and Partners، رئیس تجارت بین‌الملل می‌گوید: لازم است مکانیزمی ایجاد کنیم که به ما اجازه دهد چنین ممنوعیتی را اجرا کنیم و همچنین خود را در فرآیند تولید چنین محصولی غوطه ور کنیم. تمرین.

در حال حاضر، حتی کنترلی بر واردات کالاهایی از کشورهای ثالث به اوکراین که به صورت ترانزیت از طریق فدراسیون روسیه منتقل شده اند، وجود ندارد. این یک کار ساده در مقایسه با شناسایی کالاهای ساخته شده از مواد خام روسیه یا محصولات نیمه تمام است.

با این وجود، تلاش هایی برای معرفی چنین مکانیزمی وجود دارد. به گفته الکساندر کالنکوف، از تابستان 2023، متالوژیست ها بارها و بارها موضوع لزوم توسعه و معرفی چنین مکانیزمی را در اوکراین، هم در سطح اجرایی (وزارت اقتصاد، وزارت دارایی، خدمات گمرکی دولتی) و هم در سطح اجرایی مطرح کرده اند. مقننه (کمیته مربوطه Rada Verkhovna) مقامات.

ما یک برنامه اقدام خاص را پیشنهاد کردیم. از آنجایی که اجرای این سازوکار مستلزم اصلاحاتی در قانون گمرک است که مستلزم تصویب قانون مربوطه است، ما مواضعی را برای درج در این سند تنظیم و برای بررسی به مراجع مذکور ارائه کردیم. در این مرحله، پیشنهادات ما در حال بررسی است و ما امیدواریم که در آینده قابل پیش‌بینی این مکانیسم در اوکراین نیز کار کند.»

به تعویق انداختن معرفی این مکانیسم در اوکراین غیر منطقی به نظر می رسد، زیرا این مقامات اوکراینی بودند که اصرار داشتند اتحادیه اروپا ممنوعیت واردات محصولات از کشورهای ثالث ساخته شده با مواد روسی را اعمال کند. اوکراین باید تمام تلاش خود را انجام دهد تا اطمینان حاصل شود که قوانین و سیاست تحریمی اوکراین با هنجارهای اتحادیه اروپا مرتبط است.

وی افزود: «گاهی شکایت می‌کنیم که کمیسیون اروپا در اجرای تحریم‌ها علیه محصولات فولادی و نورد روسیه بسیار کند عمل می‌کند، اما در این مورد، کشورهای عضو اتحادیه اروپا در اعمال محدودیت‌هایی که دقیقاً به ابتکار نمایندگان کشورمان رخ داد، از اوکراین پیشی گرفتند. کمیسیون اروپا قبلاً الزامات مشابهی را برای واردکنندگان معرفی کرده است و آنها از 30 سپتامبر 2023 به اجرا درآمدند، اما در اوکراین این موضوع هنوز در مرحله توسعه است و هیچ اطلاعاتی وجود ندارد که چه زمانی می توان شرایط مشابه را در اینجا نیز معرفی کرد. لونگوباردو، مدیر کل PJSC ArcelorMittal Krivoy Rog.

معرفی عوارض ضد دامپینگ
با این حال، هنوز گزینه هایی برای اعمال محدودیت های تجاری جدید علیه محصولات فولادی از کشورهای دیگر، به عنوان مثال، چین (26٪ از کل واردات فولاد به اوکراین در سال 2023) وجود دارد. از یک سو، عرضه محصولات فولادی از چین به دلیل عوارض ضد دامپینگ در بسیاری از انواع محصولات فلزی محدود شده است. با این حال، از سوی دیگر، این وظایف همیشه مؤثر نیستند. به عنوان مثال، با محدودیت های تجاری موجود در واردات لوله های چینی، عرضه آنها در سال گذشته نسبت به سال 2021 با افزایش 2.5 برابری به 43 هزار تن رسید.

"بازار لوله اوکراین کاملاً باز است، هر سازنده ای از هر کشوری به آن می آید و محصولات خود را می فروشد. بنابراین، می توان با تعیین سهمیه های سختگیرانه، مشابه اقدامات اتحادیه اروپا برای همان لوله ها از چین، واردات لوله های چینی به اوکراین را به طور مستقیم محدود کرد. هیچ گزینه دیگری برای محدود کردن منابع وجود ندارد. بله، در حال حاضر در اوکراین 52 درصد عوارض ضد دامپینگ علیه محصولات لوله از چین وجود دارد، اما برای محدوده خاصی از لوله ها صفر است. تامین کنندگان با واردات لوله های چینی به اوکراین از این مزیت استفاده می کنند. بررسی این وظایف تنها دو سال دیگر آغاز خواهد شد. به طور کلی، برای صادرکنندگان لوله چینی، عوارض ضد دامپینگ اوکراین مانعی ندارد - آنها می توانند با در نظر گرفتن یارانه های مقامات چینی به سازندگان خود، به هر قیمتی بفروشند.

تحریک تقاضا از طریق بهبود اوکراین
در زمینه استفاده ناقص از ظرفیت های متالورژی اوکراین، تحریک تقاضای داخلی برای محصولات فلزی بسیار مهم است. برنامه بازسازی زیرساخت های آسیب دیده از جنگ (مسکن، تسهیلات اجتماعی، پل ها، صنایع) موثرترین برنامه بود که افزایش 2.2 برابری مصرف فلزات داخلی را در سال 2023 نسبت به سال اول جنگ از پیش تعیین کرد. بر اساس برآورد Metinvest-SMC، اوکراین برای بازسازی مسکن و زیرساخت های اجتماعی ویران شده به حدود 3.5 میلیون تن فولاد نیاز دارد .

با توجه به افزایش قابل توجه واردات محصولات فلزی به اوکراین، حمایت از تولیدکنندگان داخلی نیز حائز اهمیت است. پلت فرم "ساخت اوکراین" امکان گسترش فهرست دسته بندی کالاهای خریداری شده از تولید کنندگان محلی را در طول تدارکات عمومی و انطباق با برنامه های حمایتی دولتی فراهم می کند . در این صورت می‌توانیم اولویت را برای فولاد اوکراینی نسبت به فولاد وارداتی در تدارکات دولتی در نظر بگیریم.

"مشکل سهم شرم آور نفوذ واردات در تدارکات عمومی باید حل شود - قبل از جنگ این رقم حدود 40٪ بود. حالا کسی او را حساب نمی کند. در اتحادیه اروپا، این رقم حدود 5٪ است .

به گفته گئورگی پولسکی، کشور ما نیاز به تحریک مصرف داخلی لوله های اوکراینی دارد. و این را می توان با تعیین درصد بومی سازی در تدارکات عمومی از طریق سامانه پروزورو به تبعیت از خرید محصولات مهندسی مکانیک (از ژانویه 2024 - 20%) انجام داد. برای دولت، خرید محصولات ساخت اوکراین به معنای بازگرداندن مقدار معینی به بودجه در قالب مالیات است، در حالی که از واردات چیزی به خزانه نمی رسد.

به نوبه خود، تولید کنندگان اوکراینی آماده افزایش تولید برای افزایش حجم بازسازی زیرساخت ها و تولید صنعتی هستند.

مائورو لونگوباردو به طور خلاصه می گوید: «ما آماده هستیم تا با کمک طیف محصولات خود در بازسازی پس از جنگ اوکراین حداکثر مشارکت را داشته باشیم.